山东滨州“三链”融合建设“法智护航中心”

2023-08-03 18:41:21 来源：法治日报-法治网

近年来，山东省滨州市发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扛牢“走在前，开新局”使命担当，锚定“品质之求”、走好“精明之路”、落实“担当之行”，聚焦“需求链、供应链、产业链”深度融合，创建市县两级“法智护航中心”。滨州市委政法委联合多部门成立法智护航“联合舰队”，为滨州企业高质量发展提供法智服务，助力企业家圆梦，为黄河流域生态保护和绿色低碳高质量发展提供“滨州方案”。

用心把准全周期法治“需求链”

(相关资料图)

搭建企业发展愿景“梦舞台”

为实现企业法治诉求“零跑腿”“马上办”，滨州市成立市委常委、政法委书记任组长的工作专班，深入开展为期18天的企业法治需求专题调研，主动走进750余家大中小微企业，收集6个方面19项法治需求和发展梦想。同时，滨州市以“成就企业家梦想”行动为契机，收集企业家梦想。建立“365天×24小时”全天候“不打烊”机制，让企业家的梦想“一键直达”。统筹用好“政企同心·亲清茶事”活动，发挥好企业家协会、行业协会桥梁纽带作用，广泛凝聚筑梦圆梦工作合力。

滨州市聚焦高端铝、高端化工、高效生态纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级产业集群和新兴产业集群，整合法律服务资源，组建110余人的“5+1”产业集群法治服务团，围绕企业需求出台不同类型企业“法治供给个性清单”，实行“一对一”“点对点”“一企一策”精准服务，建立6类行业领域“法治供给清单”10张，制定具体措施44条，为企业提供精准化法律服务。为服务当地民族特色产业发展，阳信县政法机关研究出台《关于服务保障肉牛产业高质量发展的10项措施》，严厉打击非法制售使用“瘦肉精”、私屠滥宰等违法行为。邹平市人民法院创新“赋强公证”金融解纷模式，成功化解金融纠纷200余件，涉案金额5000万余元，金融纠纷收案数量同比下降39.1%。无棣县人民法院优化司法服务、助力企业发展，组建“惠企政策落实法律服务团”，牵头成立全市首家“政法服务保障工作室”，及时解决重点企业、重点工程、重点项目问题。

滨州市创建市县两级企业“一站式”全生命周期“法智护航中心”，明确“1+2+4+N”总体建设规划，“1”是党建统领；“2”是线上、线下融合联动；“4”是法律服务、数字化研判预警、涉企纠纷调解、企业发展辅导4个平台；“N”是按照市场化运作，加快法治与金融、服务民营经济发展、中小企业体检、招商引资等“N”种要素的聚集与裂变。该中心于2023年2月投入使用，滨州市部署阶段性工作32项，解决重难点问题10余个。注重发挥第三方智力支撑作用，重点开发“法智护航全息智控系统”，市县一体、部门联动，为护航经济高质量发展夯实力量。依托“法智护航中心”，滨州市人民法院打造“凤栖梧”破产审批品牌，完善破产审判程序，盘活资产3.28亿元。惠民县人民法院探索要素式审判，加大涉企案件执行力度，开展优化营商环境护航执行专项行动，有效办结涉企执行案件698件，执行到位金额5.24亿元。

用智塑优全要素法治“供应链”

打造专业法律服务“综合体”

滨州市推进线上、线下两大布局双频共振，线上建立“法智护航全息智控系统”，线下建立“法智聚集服务区”。融合形成法律服务、数字化研判预警、涉企纠纷调解、企业发展辅导四大平台。按照为企业提供服务“事前、事中、事后”三个阶段划分，“事前”成立班长轮值、吹哨报到、风险预警、首问负责机制，“事中”成立分流交办、会商研判、联合调研机制，“事后”成立动态回访、督导落实、考核评价机制。同时，落实政法机关班子成员带班制度，深化侦查监督与协作配合办公室机制建设，聚焦运营实际及时发现和解决问题，让企业和企业家“足不出户”就能享受高效优质的法智资源服务。

滨州市加快法治与资金、人才、技术、管理等“N”种要素的聚集与裂变，最大限度推进法治元素与市场要素相结合。举办法治服务线上线下培训150场，惠及企业5000余家，有效推进法治领域由服务发展的“助力场”向推动发展的“主战场”转变。采取“一对一”或“一对多”方式为当地海外企业项目设立警务联络官，实现全市海外企业项目全覆盖。主动对接企业开展常态化涉外安全培训上门服务，针对安保需求设置培训内容，为海外企业项目提供安保指导培训。

“法智护航全息智控系统”的开发充分体现开放性，通过融数入网和携数入驻等方式，汇集全国4类网域数据资源，各县区结合实际二次开发利用，推动法治供给渠道由本地化、单一化向多元化、链条化转变。秉承“相辅相成、互相成长”原则，以深入实施“政法+”工程为基础，以“政法智库”为依托打造“滨州论建”品牌，定期举办法治讲座、沙龙、论坛等活动，有力构建法律服务产业生态圈。

用力构建全领域法治“产业链”

培育高端法律产业“虹吸带”

滨州市设立法律人才孵化基地，加强与法律教研机构、实验机构、高端法务机构的合作，制定出台法治人才集聚政策，培育吸引实务型、创新型、高端型法治人才。滨州市招聘引进的法律服务人才按规定享受人才奖励、医疗保障等服务政策。通过“法智护航中心”服务滨州企业的法律服务机构、法律服务人才，按照对地方经济发展贡献给予专项奖励，全力打造黄河三角洲高端法治人才聚集区。

滨州市聚力打造高站位、“一站式”的法律服务功能聚集区，吸引国家级法律服务机构和高端商事争端解决机构入驻，对“法智护航中心”招引入驻的相关机构按照有关标准进行补贴。主动对接知名高校、省直有关部门。为全市产业政策、产业布局、产业发展、产业服务科学化、系统化发展提供法治保障。

此外，滨州市出台完善高端法律服务机构入驻政策，积极引进国内优秀法律服务机构，科学导入产业发展基金、风控、金融等机构。滨城区率先成立滨州市仲裁委员会分会，精准有效为企业提供仲裁法律服务，助力优化营商环境。（高杨坤高嵩）

关键词：